Bartek Godusławski, Business Insider Polska: ¿Por qué la Administración Nacional de Ingresos (KAS) querría ser más represiva con los contribuyentes, especialmente con los empresarios? Después de todo, ese era el propósito de extender el bloqueo de cuentas de 72 a 96 horas, la posibilidad de bloquear no solo cuentas en bancos, sino también con proveedores de servicios de pago, el bloqueo se extendió aún más y también estaba la idea de liquidación de hecho de la prescripción de las obligaciones tributarias?
Bartosz Zbarachczuk, presidente de KAS: El gobierno no está haciendo ningún trabajo sobre las ideas que mencionaste. Ha habido un trabajo analítico sobre soluciones específicas, pero no se ha desarrollado y no se convertirá en un proceso legislativo. En el futuro, si se realizan tales obras, habrá amplias consultas con los contribuyentes y empresarios.
¿Pueden incorporarse estas disposiciones a otras leyes? ¿Debe incluirse en el decreto fiscal?
Este es el único acto al que pueden dedicarse, pero tales planes no existen.
¿La NRA ha aumentado recientemente el número de inspecciones y otros tipos de verificación de contribuyentes?
Vale la pena llegar aquí por las estadísticas, que de ninguna manera confirman el hecho de aumentar los controles. En 2008, cuando aún existían otras estructuras del Departamento de Impuestos y Aduanas en el Ministerio de Hacienda, teníamos 150 mil. Auditoría financiera y fiscal. En 2015 hubo 55.000 inspecciones y en 2022 habrá solo 22.000. Estos números no respaldan estas afirmaciones. Por el contrario, han demostrado que KAS limita el número de inspecciones.
El dinero vuelve al presupuesto.
¿Cuál es el efecto? ¿Se trata de dotar a los funcionarios y empleados de nuevas herramientas analíticas, una forma diferente de elegir el control?
naturalmente. Elegimos controlar de manera más efectiva, utilizando un mejor acceso a la información, bases de datos y herramientas analíticas modernas. Mejorar la redacción es fundamental para que los contribuyentes que liquidan cuentas honestamente con la tesorería del estado no tengan ningún contacto con la KAS. Hoy, controlamos solo aquellas áreas en las que, después de analizar los riesgos, vemos una probabilidad muy alta de infracciones tributarias. Creo que este es el enfoque correcto: un contribuyente honesto casi no tiene posibilidades de sentirse molesto.
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¿Qué tan efectivos son estos controles?
Está a un alto nivel. A fines de 2022, la efectividad de las inspecciones fiscales es del 97% y las inspecciones aduaneras y fiscales son del 91%. La eficiencia muestra la validez de nuestros hallazgos. También tenemos algo de lo que estar orgullosos cuando se trata de pagos al presupuesto estatal después de las inspecciones aduaneras y fiscales. En 2022, es de aproximadamente 1800 millones PLN. No es porque el número de inspecciones sea menor, porque estamos haciendo más actividades de inspección. En 2008 hubo 2,8 millones de actividades verificadas, en 2015 ya 2,2 millones y el año pasado poco más de 2 millones. Disminuyó el número de inspecciones y actividades. Al mismo tiempo, hemos logrado reducir la brecha del IVA de más del 24 por ciento. Llegará al 4,9 por ciento en 2022
Ya que está tan orgulloso de sus éxitos, ¿significa eso que no necesita nuevas herramientas legales como las que se encuentran en la ley de impuestos?
No solo aprendemos, también lo hacen los delincuentes. Por lo tanto, se necesitan nuevas soluciones. Me gustaría señalar que probablemente pronto tendremos una nueva herramienta que, por un lado, sellará el impuesto al valor agregado y, por otro lado, brindará alivio a los contribuyentes. Me refiero al Sistema Nacional de Facturación Electrónica (KSeF). Les recuerdo que la Comisión Europea también está trabajando en esto, Las suposiciones son que la facturación electrónica se implementará en toda la UE en 2028. Polonia es el líder aquí. Otro problema es el reporte por parte de los operadores de las plataformas digitales a través de las cuales se realiza el comercio en línea.
Internet está bajo la supervisión de la Agencia Tributaria
¿Por qué la oficina de impuestos comenzó repentinamente el comercio electrónico?
¿de repente? No, estamos en este negocio para siempre. Por su parte, la Unión Europea ha implementado una directiva denominada DAC7. Ahora estamos obligados a implementar las regulaciones de la UE en el sistema legal nacional.
Recordemos también el propósito de esta regulación, que es nivelar el campo de juego entre las entidades. Las actividades de KAS están dirigidas a combatir la economía sumergida, no a rastrear a los ciudadanos. También necesitamos soluciones de este tipo, porque el 77 por ciento de los polacos compran bienes o servicios en línea. El comercio electrónico se ha convertido en una forma tan popular de hacer negocios y el tamaño de este negocio sigue creciendo que, naturalmente, deberíamos interesarnos en este campo y comprobar qué está pasando allí. Hemos hecho esto antes, monitoreando las ventas en línea, ¿por qué deberíamos tratar las tiendas en línea y las papelerías de manera diferente? La Comisión ha observado este problema a nivel de toda la UE.
El hecho de que este tipo de herramienta también haya aparecido en Polonia no significa que KAS se apresure a dominar las ventas en línea.. El análisis de riesgos seguirá siendo clave, como en otros casos. Nos preocupamos por la competencia leal y apareceremos siempre que exista una amenaza de agotar los ingresos presupuestarios.
La zona gris no crece.
¿Hay signos de un aumento de la economía sumergida o de la divulgación del sistema tributario a la luz de la importante desaceleración económica que estamos observando este año? Suelen aparecer cuando la situación económica empeora.
Los datos no lo confirman. Incluso mirando las estadísticas de compras del verificador. En el primer semestre de 2022, las irregularidades por no recibo fueron del 28,3%, mientras que las revelaciones fueron del 25,5% en el mismo período de 2023. No está claro que los contribuyentes estén huyendo en masa a la economía sumergida. Sin embargo, siempre mantenemos el dedo en el pulso.
¿Habrá más inspecciones en los lugares turísticos más populares durante las vacaciones? ¿Cuántas personas están autorizadas para esto, qué se supone que deben verificar?
Hacemos este tipo de actividades durante todo el año y nada cambia al respecto. No hay planes extraordinarios, solo actividades ordinarias.
Cuentas prohibidas con delincuentes
¿Cuál es el tema más controvertido con respecto a la prohibición de cuentas bancarias? ¿Cuántos casos de KAS se pierden en los tribunales?
Utilizamos el bloqueo de cuentas en el procedimiento STIR (Sistema de Tecnología de la Información de la Cámara de Compensación – una herramienta para combatir el fraude fiscal utilizando el sistema bancario. – Ed.) Muy raramente y solo en relación con infractores fiscales graves. Desde principios de 2022 hasta finales de la primera mitad de 2023, 445 entidades fueron prohibidas. Por otro lado, se presentaron en ese momento 61 denuncias por operativos de asedio ante los tribunales administrativos de la provincia, de las cuales 43 fallaron a favor de las autoridades (aún no todas han sido consideradas). Se presentaron menos quejas de entidades ante el Tribunal Supremo Administrativo en ese momento: hubo 9. Por supuesto, hay casos de nulidad, aunque realmente hay pocos. Sin embargo, el tribunal nunca cuestionó el fundamento del bloqueo, es decir, nunca cuestionó el hecho de que hubo fraude. Las cancelaciones se relacionan principalmente con asuntos oficiales, el alcance del bloqueo o la cantidad de dinero retenido. Actuamos escrupulosamente y no mostramos contribuyentes para quienes sería injustificado. Si bloqueamos la cuenta, significa que era necesario y necesario para detener el fraude. Si lo tenemos bajo control, eso significa que hay una probabilidad muy alta de que las liquidaciones de impuestos no se ajusten a la normativa. Siempre queremos que nuestras acciones se reflejen en los montos que se destinan al presupuesto, en particular las confiscaciones a los delincuentes, a menudo a los grupos del crimen organizado. En los años 2017-2022, obtuvimos más de 977 millones PLN en casos penales y penales. En los primeros cuatro meses de este año, hemos asegurado bienes por valor de más de 250 millones PLN.
¿Cuándo se previene el KAS con más frecuencia?
Solo hay dos casos. Uno es utilizando el mecanismo STIR, y el otro es cuando estamos ante la ejecución de un compromiso o garantía. Además, me gustaría recordarles que no monitoreamos las cuentas de personas privadas. STIR solo se informa sobre cuentas de entidades elegibles, es decir, aquellas que están haciendo negocios. Nada ha cambiado en comparación con lo que está actualmente en vigor en las regulaciones.
autor: Bartek Gudoslavski es periodista de Business Insider Polonia
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